[한국공공정책신문=김유리 기자] 공직자의 저술활동은 단순한 자아실현이나 개인 취미의 차원을 넘어, 국가와 사회 발전에 기여하는 귀중한 지적 자산이다. 특히 행정 현장에서 정책을 기획하고 집행해 온 공직자들은 풍부한 실무 경험과 문제해결 역량을 갖추고 있기에, 그들의 저술은 제도 운영의 실제와 행정현장의 진실을 생생하게 담아낼 수 있다. 이러한 기록은 단순한 회고를 넘어, 국가 정책의 설계와 평가에 유용한 참고자료가 되며, 공공부문 지식의 체계적 축적이라는 점에서 그 의의가 매우 크다.
필자 역시 ‘저서를 가진 공직자회(저공회, 회장 박종현)’의 사무총장으로서, 오랜 기간 공직자 저술활동을 지원하고 그 가치를 알리는 데 힘써 왔다. 공직자의 저술은 단순한 개인적 기록이 아니다. 그것은 정책 성과와 시행착오, 제도 운영의 맥락과 사회적 함의를 담은, 살아 있는 정책 교과서이다. 이는 후배 공직자들에게는 실무적 길잡이가 되고, 국민들에게는 행정의 투명성과 신뢰를 높이는 소통의 창구가 된다.
퇴직 공직자에게 저술은 더욱 중요한 의미를 갖는다. 공직에서 물러난 이후 곧바로 은둔하거나 단절된 삶으로 들어서기보다는, 그동안 축적된 행정지식과 경험을 체계화하여 책으로 정리함으로써 ‘인생 이모작’을 시작할 수 있다. 이는 개인의 자긍심과 성취감을 높이는 동시에, 사회에 대한 또 다른 방식의 봉사로 이어진다. 특히 정책 결정의 배경, 시대적 변화의 흐름, 제도 시행의 맥락 속에서 발생한 문제점과 개선책을 분석하여 저술로 남긴다면, 그것은 다음 세대가 사회를 더 나은 방향으로 이끌 수 있는 지침이 될 것이다.
그러나 현실은 결코 녹록지 않다. 현직 공직자들이 저술을 시도할 경우, “일은 하지 않고 책만 쓴다”는 비아냥과 오해, 조직 내 상사와 동료들의 부정적 시선, 업무와 집필을 병행해야 하는 현실적 어려움 등이 여전히 높은 장벽으로 존재한다. 과거에는 공무원 문예대전 등 저술활동을 장려하는 공식적인 장도 있었으나, 최근에는 이러한 기회마저 사라져 버렸다. 이는 공직사회 전체가 자기 성찰과 기록의 중요성을 점차 간과하고 있음을 보여주는 우려스러운 현상이다.
이러한 구조적 장애를 해소하기 위해서는 인식 개선과 함께 제도적·조직적 지원이 반드시 병행되어야 한다.
첫째, 공직자 대상 저술교육 프로그램을 정례화하여 책쓰기의 기술과 과정에 대한 전문적 지원을 제공해야 한다.
둘째, 저술활동에 대한 공로를 평가하고, 일정한 인센티브를 제공하는 보상체계도 마련할 필요가 있다.
셋째, 퇴직 예정 공직자를 위한 책쓰기 멘토링과 컨설팅 프로그램을 통해 퇴직 후 삶의 연결고리를 구축해주어야 한다.
아울러, 디지털 기술의 발전은 이러한 저술활동을 더욱 용이하게 만들고 있다. 음성인식 기술, 자동 문서 편집기, 클라우드 기반의 문서 작성 도구 등은 공직자들이 장소와 시간의 제약 없이 자신의 경험과 지식을 정리할 수 있도록 도와준다.
특히 인공지능 기반의 보조 시스템을 활용하면, 초고 작성부터 자료 정리, 문장 구성까지 보다 효율적으로 진행할 수 있다. 제4차 산업혁명 시대의 기술을 적극 활용하여 공직자의 내면적 자산이 사회적 자산으로 전환될 수 있도록 도와야 한다.
공직사회는 이제 더 이상 행정문서에만 의존하는 폐쇄적 조직이 아니라, 지식과 통찰을 세상과 공유하는 ‘지식 생산 공동체’로 진화해야 한다. 공직자 한 사람 한 사람의 경험과 지혜가 책으로 정제되어 공유될 때, 그것이 곧 국가 경쟁력으로 이어진다. 나아가 저술은 공직사회의 집단지성을 조직화하고 전파하는 핵심 수단이다.
공직자의 책쓰기는 더 이상 '개인적인 차원'의 '특별한 선택'으로 되어서는 안 되며, '국가적인 차원'에서 '국가 자산을 축적하는 전략적 활동'으로 이해 되어야 한다. 즉 단순한 개인적인 성과를 알리는 과정이 아니라, 국가적인 보물이자 자산을 형성하는 과정으로 여기는 인식 전환이 필요한 것이다.
따라서 국가와 지방자치단체, 그리고 공공조직이 나서서 공직자의 저술활동을 장려하고 제도적으로 지원해야 한다. 저술문화가 조직 내에서 하나의 긍정적 흐름으로 자리 잡을 때, 공직사회의 품격은 높아지고, 행정의 내공은 더욱 깊어질 것이다.
박동명 / 법학박사
∙ 한국공공정책학회 상임이사
∙ 저서를 가진 공직자회(저공회) 사무총장
∙ 전)국민대학교 행정대학원 외래교수
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