[한국공공정책신문=김유리 기자] 공직자의 저술활동이 국가의 정책 자산으로서 중요한 역할을 해야 한다는 점에 대해 사회적 공감대가 형성되고 있다. 앞선 두 차례 칼럼을 통해 공직자 저술의 본질과 국내 제도적 개선 필요성을 짚어보았다면, 이번 칼럼에서는 해외 주요 국가들의 사례를 바탕으로, 우리나라 공직사회의 저술문화가 나아가야 할 방향과 정책적 시사점을 제시하고자 한다.
해외 공직자 저술활동의 지원 동향
먼저, 영국은 공직자의 글쓰기 역량 강화를 행정역량 제고의 핵심 요소로 인식하고 있다. ‘Essential Writing Skills for Civil Servants’와 같은 전문 교육 프로그램을 통해 공직자들이 정책보고서, 브리핑, 공식 문서 작성에 필요한 실무 역량을 체계적으로 훈련받도록 지원하고 있으며, ‘Fast Stream’ 공무원 선발 과정에 글쓰기 평가 항목을 포함함으로써 소통 능력과 설득력을 핵심 역량으로 관리하고 있다. 나아가 경력 공무원을 위한 멘토링과 피드백 시스템도 병행하여, 저술활동의 지속성과 품질을 높이고 있다.
미국은 공직자의 저술을 정책 혁신과 행정 투명성 제고의 수단으로 활용하고 있다. 연방정부는 ‘Government Publishing Office’를 통해 다양한 정부 보고서와 저술물을 공개하고, 디지털 플랫폼을 통해 국민과의 쌍방향 소통을 강화하고 있다. 특히, 창의적 정책 제안을 장려하는 ‘Innovation Labs’와 같은 조직은 공직자의 저술과 연구 결과가 실제 정책 개선에 반영될 수 있는 구조를 제공하고 있다.
유엔을 비롯한 국제기구들 역시 공무원의 윤리와 전문성 강화를 위해 ‘국제공무원 행동기준(Standards of Conduct for the International Civil Service)’을 정비하고, 다문화·다자간 환경에서 명확하고 공정한 소통이 가능하도록 공직자 대상의 글쓰기 교육과 훈련을 정례화하고 있다. 공직자의 문서작성 역량은 단순한 보고 기능을 넘어 국제적 신뢰와 조정능력을 담보하는 도구로 간주되고 있다.
창의성과 저술의 연계
해외 사례들을 살펴보면 공통적으로 공직자의 저술활동이 단순한 기록을 넘어, 정책 문제 해결을 위한 창의적 사고와 집단지성의 플랫폼으로 기능하고 있음을 알 수 있다. 영국 정부는 ‘good enough’ 원칙을 통해 완벽성보다 명료하고 신속한 의사소통을 우선시하며, 이를 통해 정책결정의 속도와 질을 동시에 제고하고 있다. 이와 함께 인공지능과 디지털 기술을 적극 도입하여, 공직자의 저술과 방대한 정책 데이터를 유기적으로 연계함으로써 보다 실질적이고 시의성 있는 정책 개발을 가능하게 하고 있다.
우리 나라에 주는 시사점
이러한 해외 사례는 한국 공직사회가 저술문화 정착을 위해 나아가야 할 구체적 방향을 제시한다. ‘저서를 가진 공직자회(저공회, 회장 박종현)’와 같은 조직이 존재함에도 불구하고, 보다 구조적이고 창의적인 지원정책이 병행되어야 한다.
첫째, 전문 글쓰기 교육의 정례화가 필요하다. 영국 사례와 같이 공직자 맞춤형 글쓰기 교육과 훈련 프로그램을 지속적으로 제공함으로써, 정책 문서 작성 능력과 논리적 전달력을 체계적으로 향상시켜야 한다.
둘째, 디지털 기술과 인공지능의 도입을 확대해야 한다. 음성 인식, 자동 편집, 추천 시스템 등 디지털 도구를 저술 과정에 접목함으로써 공직자의 부담을 줄이고, 저술의 질과 속도를 동시에 개선할 수 있다.
셋째, 정책 연계 체계를 공식화할 필요가 있다. 저술된 결과물이 정책개발과 평가 과정에서 실질적으로 활용될 수 있도록, ‘정책-저술 매칭 시스템’과 ‘정책자문단’을 제도화하고, 그 활용 사례를 축적해 나가야 한다.
넷째, 창의적 아이디어를 발굴하고 확산할 수 있는 공유 문화와 플랫폼을 구축해야 한다. 저술을 통해 공직자가 제안한 정책 아이디어가 다른 부처와 지자체, 연구기관 등과 자유롭게 공유되고 논의될 수 있도록 지식 공유 네트워크를 활성화해야 한다.
결론
공직자의 저술활동은 이제 단순한 '개인 성취'를 넘어, '국가의 정책 경쟁력과 행정 품격'을 결정짓는 핵심 동력으로 자리 잡아야 한다. 해외 사례가 보여주듯, 저술은 정책적 창의성을 제고하고 국민과의 신뢰를 구축하는 통로이며, 궁극적으로는 공직사회의 집단지성을 조직화하는 전략적 도구이다.
우리 나라도 이제 공직자 저술활동을 정책 시스템에 통합시키기 위한 교육, 제도, 기술, 네트워크 기반의 다각적 지원체계를 마련해야 할 시점이다. 저서를 가진 공직자회(저공회)와 정부가 협력하여, 미래지향적이고 창의적인 행정 패러다임을 구축해 나갈 수 있기를 기대한다.
박동명 / 법학박사
∙ 한국공공정책학회 상임이사
∙ 저서를 가진 공직자회(저공회) 사무총장
∙ 전)국민대학교 행정대학원 외래교수
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